全国政协委员、证监会原主席肖钢12月27日在第三届新时代资本市场论坛上表示：当前科创板已经成功开启，注册制试点也在平稳运行。历经六年的证券法修订草案正在经历四审，按照全面推行注册制的基本定位，规定证券发行制度，不再规定核准制，大力精简优化发行条件，调整发行程序。取消发行审核委员会的制度，是我国资本市场发展史上具有里程碑意义的重大改革。
肖钢表示，注册制是一种市场化程度较高的审核机制，其审核的理念、文化和方式，与核准制有很大的不同，体现在以下四个方面： 一是发行股票筹集资本，是企业天然拥有的权利，只要不违背国家利益和公众利益，企业能不能发行，何时发行，以什么价格发行，均应由企业和市场决定，这个理念和核准制是完全不同的。这就从根本上改变了证券监管部门对新股发行，调节奏、管价格、控规模的范式。二是以信息披露为中心，监管部门要以投资者的需求为导向，而不是以监管者的需求为导向，让企业披露充分和必要的投资决策信息，而不对企业资产质量和投资价值进行判断，也不对发行人背书，更不是选秀和择优。他表示，在注册制下，信息披露从核准制强调的真实性、准确性、全面性转变为招股说明书的齐备性、一致性、可解释性或者可理解性。三是各市场参与主体归位尽责，发行人是信息披露的第一责任人，中介机构包括券商、会计师事务所、律师事务所等，承担信息披露的把关责任。投资者自主做出决策，并自担投资的风险。这就从根本上消除了监管机构和市场主体的博弈，变成了市场主体之间的博弈，有利于培育形成市场自我约束的机制，增强市场主体的选择和判断能力，和风险承担能力。四是实行宽进严管，注册制与大力强化监管执法为基础，监管部门重在事中事后监管，严惩违法违规行为，维护投资者的合法权益。
肖钢表示，注册制改革的核心在于理顺市场和政府的关系，既能较好的解决发行人与投资者信息不对称的问题，又可以规范监管部门的职责边界，避免监管部门的过度干预，让市场发挥配置资源的决定性作用。
他表示，注册制作为普遍采用的市场化的机制，是一个逐渐发育成熟的一个动态过程。因此，我国实行注册制既要借鉴国外的经验，又不能照抄照搬，必须积极稳妥、循序渐进的推进，在改革实践中不断探索完善符合我国实际情况的注册制。这是打造规范、透明、开放、有活力，有韧性的资本市场的必然要求，也是解决A股市长期存在的体制机制问题的治本之策。
作者：解旖媛
编辑：余嘉欣
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