23日，证券法（修订草案）提交十三届全国人大常委会第15次会议，再次进行了审议。资料显示，人大常委会第十次会议对于证券法（修订草案）进行了三次审议。12月16日，宪法和法律委员会又再次进行了审议。
经宪法和法律委员会研究，目前科创板注册制改革主要制度安排基本经受住了市场检验，在证券法（修订草案）中确立证券发行注册制已经有了实践基础。建议按照全面推行注册制的基本定位规定证券发行制度，不再规定核准制；将发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求改为“具有持续经营能力”；强化证券发行中的信息披露。按照注册制“以信息披露为核心”的要求，增加规定：发行人报选的证券发行申请文件，应当充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息，内容应当真实、准确、完整；建议在修订草案三次审议稿第二条中增加规定：在中华人民共和国境外的证券发行和交易活动，扰乱中华人民共和国境内市场秩序，损害境内投资者合法权益的，依照本法有关规定处理并追究法律责任；明确投资者保护机构受五十名以上投资者委托，可以作为代表人数参加诉讼，并为经证券登记结算机构确认的权利人向人民法院登记，但投资者明确表示不愿意参加诉讼的除外；对相关证券违法行为，有违法所得的，规定没收违法所得。同时，较大幅度的提高行政罚款额度，按照违法所得计算罚款幅度的，处罚标准由原来的一至五倍，提高到一至十倍；实行定额罚款的，由原来多数规定的三十万元至六十万元，分别提高到最高二百万元至两千万元（如欺诈发行行为），以及一百万元至一千万元（如虚假陈述、操纵市场行为）、五十万元至五百万元（如内幕交易行为）等。
（责任编辑：季丽亚 HN003）
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