重庆市优化营商环境务实推进，永川三教园区却不执行法律裁决

务院总理李克强9月8日主持召开国务院常务会议，部署在部分城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民；

会议指出，要贯彻落实党中央、国务院部署，坚持把优化营商环境作为激发市场主体活力和社会创造力、推动高质量发展的重要抓手，稳定市场预期，保持经济平稳运行。

为积极响应党中央、国务院关于“优化营商环境”的决策部署，重庆市于2021年3月31日公布了《重庆市优化营商环境条例》。截至目前，重庆市已出台120多个政策文件推进优化营商环境，同步探索成渝地区双城经济圈营商环境协同优化，取得了不俗的成果。但是，不断宣传报道已打造成优质十佳营商环境的重庆市永川区，并没有把工作做到位、做深入，仍然存在诚信缺位问题。

事实缘由是十几年前，被当上宾招商引资进重庆市永川区收购拯救面临破产的渝西钢铁集团，在永川投资发展产业十几年为地方发展做出巨大贡献，企业四年前却被地方政府折腾致死！（详见：重庆永川营商环境遭质疑产值上亿企业被“折腾致死”? https://xueqiu.com/2594172176/139305487）

如今，随着政策的执行与企业的努力争取，虽然问题有了一些推进，但始终没解决，部分土地被占用，政府签定的补偿协议又经重庆市仲裁委仲裁后有两个月时间了，永川高新区三教产业促进中心（以下简称三教园区）仍不执行判决，支付补偿款项。

重庆英格力铸造科技有限公司（以下简称英格力公司）实际控制人周同生向记者表示：国家优化营商环境政策虽给力，但重庆市永川区在落实行动时屡次偏离国家决策部署，背道而驰！为积极响应《重庆市优化营商环境条例》第八条，“国家鼓励新闻媒体及时曝光损害营商环境的行为和典型案件，充分发挥舆论监督作用。”现就永川高新区三教产业促进中心侵占英格力公司土地事宜，又拒不履行生效法律文书的行为，让社会监督，请公众评判！也敬请广大媒体给予关注、报道。

89亩土地属测量失误，损失由企业承担？

因老渝西公司与华夏银行历史遗留债务问题，原287亩土地和厂房被以物抵债给华夏银行（华夏银行在办证过程中只办到198亩产权证）。

为解决土地历史遗留问题，英格力公司与华夏银行沟通协商，于2017年12月购回原土地和厂房。至此，相关土地、地上附属物及设备等全部归属于英格力公司。

可是，办下来的土地产权证办证上显示，土地面积由原来的287亩变为198亩，更令人不解的是，同一块土地却在办证过程中，无缘无故少了89亩。而事实上，历史红线图和原有渝西钢铁集团的老土地证件所标注的土地总面积均为287亩。

对此，永川区规划和自然资源局宣称，为测绘、量算等历史原因错误造成，测量少的面积损失由企业自行承担。

如此说法，英格力公司表示，不能接受。作为政府公职人员，对工作不负责，不但无法给国家提供精准的测量数据，无法保证国民的土地权属问题，造成国家土地资源无故凭空消失不说，竟然将自身造成的财产损失，让企业和公民来承担？试问永川区规划和自然资源局的服务职能何在？

土地性质悄然改变  导致企业投入损失惨重

2017年12月底，英格力公司经永川区经信委领导同意，公司投资600多万元，斥资投入新项目轻轨和云轨配套产品。研发产品已获得厂家认可，但在准备进行批量生产时，环评机构在办理环评手续时，告知企业原287亩土地已变更为城镇综合用地，无法办理环评手续，这意味着无法进行工业生产。

之后，三教园区提供了永川府【2017】4号文件《重庆市永川区人民政府关于三教镇镇区控制性详细规划的批复》，文中确定了该土地进入政府规划，从而导致企业无法再进行工业生产。

因此，英格力公司表示，立即联系三教园区，询问是否有办法解决土地性质问题？只得到否定的答复。自此，企业得知并无生产可能性，便忍痛以废铁价格，低价处理了厂区内的大部分生产设备，妥善遣散和安置了大部分职工。因三教园区事先并未通知企业土地性质出现变更，导致企业投入后，却无法进行正常工业生产，经济损失上亿元！

仲裁生效却可以不履行？

2020年初，三教园区在未经英格力公司允许下，公然占用了公司所有的部分土地，用于拓宽永铜路马路、修建篮球场、停车场等（附图）！

（图为土地被侵占修建篮球场）

（土地被侵占修建涵洞）

（土地被侵占拓宽马路）

（土地被侵占修建停车场）

英格力公司查询到，《重庆市优化营商环境条例》第四条中明确指出“市场主体的财产权利，以及其他合法权益和企业经营者的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”而三教园区的做法却与之背离，公然侵犯企业的土地财产权益。

对于无故侵占土地，英格力公司多次与三教园区交涉。起初，三教园区概不承认所侵占的土地为英格力公司的事实真相。三教园区党工委书记、主任周勇在与企业实际控制人周同生及记者沟通交流后，安排由皮生琴副主任约请三教园区法律顾问北京市炜衡（重庆）律师事务所（该律所负责人系永川区分管工业常务副区长文良印妻子隋宜径）律师、企业方律师及相关部门负责人一起商讨研究方案。

会议召开前，三教产业园先是违反先前的约定，突然提出不让记者参加会议。其后，三教园区法律顾问北京市炜衡（重庆）律师事务所自持有分管常务副区长文良印的支持，竟一反常态，声称不认识英格力公司负责人，必须公司出授权委托书才可以进行交流。作为在永川区三教产业园投资兴办企业近十三年的退伍军人周同生表示，这样的做法，实在难以接受，感到对方是在羞辱自己。

当英格力公司经过一轮又一轮的提供各种土地历史资料，包括红线图（附图）、法院文书及华夏银行书面证明（附图），在诸多的实质性的证明材料面前，三教园区找不到任何理由否认土地占用的事实。

经过一年多的多方协调下，截至目前，三教园区及三教镇与英格力公司在2021年2月25日，终于签署了土地补偿协议（附图）！然而，签订协议后，三教园区又以各种理由不支付款项。三教园区又开始质疑土地产权问题，并联系区规划和自然资源局相关人员，声称是历史测量失误等原因造成，不应该支付赔偿款项。

因签署的协议都可以不兑现，周同生到永川区政府要求见区长进行沟通协调，却被区信访办人员带走。周同生表示，相关人员对他说“见区长必须走法制程序，要提前申请审批”。至今，周同生也没收到任何可与区长见面协调的通知，而信访办工作人员却对他说，“区长不是你想见就能见的！”

时至今日，三教园区仍不付款，距离签署的协议已经生效近12个月了。 英格力公司表示，三教园区的行为违反了《重庆市优化营商环境条例》第三十五条“国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款。”协议中签订的延迟支付的违约金如同摆设，如此诚信缺失！公理何在？公道何在？！

7月13日，重庆仲裁委员会出具了关于双方签署了土地补偿协议的仲裁书，仲裁书裁决部分内容如下：（一）被申请人永川高新区三教产业促进中心自本裁决书送达之日10日内，向申请人重庆英格力铸造科技有限公司支付补偿费21,028,800元。

至今，此仲裁裁决书生效已有两个月时间，英格力公司表示，永川高新区三教产业促进中心始终置之不理，完全不当有这回事。仍以各种理由搪塞英格力公司，甚至见到周同生及记者，就玩起了“躲猫猫“游戏，避而不见。生效的法律文书的效力就等同于国家的法律法规这是常识；营商环境好与不好就看法治环境；法治是最好的营商环境。这种严重完全不把《重庆市优化营商环境条例》及国家法律法规当回事的地方营商环境能好吗？

对于此事，本刊记者将持续关注。