四川去年涉税市场主体净增超47万户，看税务部门如何“滴灌育苗”？│税眼观川①

作为观察经济运行和市场态势的重要窗口，涉税市场主体不仅关乎经济的繁荣与活力，还对促进就业稳定、增强市场韧性、优化经济结构发挥着重要作用，其增减变化也直接映射出经济发展的热度与冷暖。

近期，国家税务总局四川省税务局公布数据显示，截至2024年12月底，四川省涉税市场主体总量达507.84万户，较年初净增47.68万户，总量和增量保持在较优的数量区间。这意味着，2024年全省平均每日日均新净增涉税市场主体超约1300户。

在复杂多变的经济环境下，这一增长数据背后，反映出四川怎样的经济发展活力？而四川税务部门的精准施策，又为市场培育工作提供了哪些关键助力？

开业办税更快：5步简至2步，“开业即可开票”

刚刚过去的一年，四川多地涉税经营主体数量呈现稳中有进的态势。

比如，在川渝万达开统筹发展示范区，2024年1-12月，万州、达州、开州、云阳四地共新增登记涉税市场主体6.9万户，12月末四地存续的涉税市场主体数量同比增长17.7%；在广元市，2024年新增涉税经营主体数量突破2.2万户，其中服务行业增长较快，文化体育娱乐业及科学研究技术服务业分别增长27.6%及14.1%；在遂宁市，2024年新增涉税经营主体2.4万户，同比增长10.43%，其中，从事互联网及相关服务、软件和信息技术服务等数字经济相关涉税市场主体增加了406户。

遂宁虎云工业互联网有限公司，便是这新增的406户数字经济企业中的一员。2024年7月，该公司在遂宁市河东新区正式开业，公司通过电子税务局“智能开业”功能，自动完成了税务登记信息确认、税费种认定、票种核定等一系列流程，显著节省了开业时间成本。

自四川税务推出“智能开业”线上办税场景以来，税务部门智能感知市监部门开业数据、智能完成税费种信息维护、自动配发数字化电子发票等，通过共享部门数据，优化业务集成，实现新办企业“开业即可开票”，最大限度提升办税便利度和体验感。

为帮助初创企业尽快度过“新手期”，四川税务部门还专门面向新办纳税人推出“开业第一课”：课前，根据新办纳税人必办事项、热点关切等整理备课内容；课中，在线上线下进行理论讲解、操作演示、案例解读；课后，依托网格员群、征纳互动平台等渠道持续跟踪、答疑解惑。

统计数据显示，2024年1-11月，全省推送新办户“开业第一课”产品110批次124万户次，热点诉求2批次8.38万户次，税费优惠政策提示提醒信息的推送成功率保持在95%以上。

值得一提的是，四川税务还率先在全国实现统一规范新电子税务局网页端和手机端“双端”全量上线及单轨运行，新电子税务局上线279个智能办税功能，贯穿纳税人全生命周期管理，开业流程从5步精简至2步，办税效率显著提升。

一系列举措，旨在全力护航市场主体稳健增长。四川省税务局统计数据显示，截至2024年12月底，四川省涉税市场主体已突破500万户，达到507.84万户，相较年初净增47.68万户，涉税市场主体总量和增量均保持在较好数量区间。

“作为经济大省，四川省尤其注重维护市场主体合法权益，积极营造良好的营商环境，这为涉税经营主体的稳健发展奠定了坚实基础。”西南财经大学中国金融研究院教授，西财智库主任、首席经济学家汤继强如是表示。

汤继强指出，近年来，四川省紧密围绕国家战略部署，积极融入“一带一路”建设、新时代西部大开发新格局以及成渝地区双城经济圈建设，以此作为总牵引构建现代化产业体系，营造出良好的发展环境。在复杂的外部环境条件下，全省涉税经营主体数量增加、稳健发展，便是这一发展态势的直观体现，也彰显出区域经济的韧性和活力。

税收减负力度更大：民企新增税惠逾260亿元

据国家税务总局数据显示，2024年前三季度，全国新办涉税经营主体达到1257.8万户，同比增长4%。随着税费优惠政策持续落地、营商环境持续优化，个体工商户新办数量同比增长17.4%，国民经济“毛细血管”进一步畅通，经济活力和发展信心持续提升。

作为推动经济高质量发展的重要力量，小微企业及民营企业一直是税务部门关切的焦点。2024年，国家税务总局与全国工商联联合开展2024年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动。2024年前三季度，全国小微企业享受税费减免9461亿元，同比增长6.7%。

在四川，当地税务部门联合省工商联等开展中小企业服务月、个体工商户服务月、“春雨润苗”专项行动、“一起益企”中小微企业服务行动等，2024年联合开展宣传辅导活动1622场，惠及小微经营主体23万户次，打通政策直达小微企业及民营企业等经营主体的“最后一公里”。

“有了‘体检卡’，我们享受优惠有底气、无忧虑啦！”四川沐萱环境监测科技有限公司财务人员王女士介绍，公司作为一家小微高新技术企业，此前不知道怎么准确归集分配相关费用，在享受所得税优惠政策方面有所顾虑。通过对照“体检卡”逐项检查，企业财务人员发现，公司漏享研发费用加计扣除金额近50万元，而后成功办理退税9240元。

由四川省税务局率先推出的这一“体检卡”，全称“研发费用加计扣除后续管理分户‘体检卡’”，集合了4大类24项常见研发项目，可帮助企业直观了解判断符合税收优惠政策的项目和留存备查资料，有效解决企业“不会享”“不敢享”难题，降低企业财务风险和涉税风险。例如，四川绿微生物科技有限公司通过运用“体检卡”，发现了8项涉税风险，并逐一进行了及时调整。

随着“政策找人”工作机制持续优化，2024年前11个月，四川税务累计向近1922万户（人）次纳税人缴费人精准推送税费优惠政策；四川民营企业新增减税降费及退税261.43亿元。

为推动民营经济高质量发展，四川省税务局联合省工商联、国网四川电力公司等部门，在全国首创发布“民营经济税电指数”，并创新推出“税电指数贷”。目前，包括“税电指数贷”在内的“银税互动”已为广大守信纳税企业获得银行融资发挥了积极作用。2024年，全省“银税互动”合作银行增至34家，2024年前11个月帮助12.62万户企业获得贷款近1500亿元。

同时，四川税务部门以“民营经济税电指数”为抓手，2024年促成163户以民营企业为主的中小微企业实现产销项目对接243项、成交金额达2.95亿元。

“中小微企业最具有活力与韧性，往往只需些许扶持便能焕发出蓬勃生机。”汤继强表示，近年来外部环境日益复杂，从税收减负的角度给予中小微企业更多的关心与支持，增强中小微企业应对风险的能力，为其未来发展积蓄力量，显得尤为重要。

他建议，进一步加大面向中小微企业的税收优惠政策力度，同时在政策设计上充分考虑不同发展阶段中小微企业的特点及其对税收政策的敏感度，确保企业能够真切感受到减税降费政策带来的实质性帮助，从而在市场竞争中稳健前行，为经济的持续健康发展贡献力量。

营商环境更优：保障合法权益、降低经营成本

近日，2024年度四川省保护民营企业合法权益十大典型案例发布，四川省税务局办理某数控机械有限公司税务行政处罚案等案例入选。

该案中，税务机关完善涉企执法及行政处罚裁量权运行机制，在执法程序中嵌入执法质量智能控制模块，实现税收违法事实自动获取、处罚金额自动计算、处罚流程自动提示、特殊情况线上留痕，最大限度减少人工干预，有力促进纳税人遵从度，推动川渝两地税务执法“同事同罚、同类同罚、同案同罚”。目前，行政处罚智能控制功能已基本覆盖目前所有可以量化处理的高频税务行政处罚事项。

2024年4月末，四川省委、省政府出台《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，聚焦经营主体关切，围绕政务、法治、要素、创新四大环境的营造，以控制成本为核心，出台29条具体措施。其中明确提出，要更大力度降低生产经营成本，将采取运用“税直达”机制促进税费优惠政策直达快享、加大乐企自用直连服务推行力度、推进申报智能化改革、拓展“掌上办税”等措施，降低税费成本。

在汤继强看来，促进市场主体更好地发展，关键在于提升税收服务的质量与便利性，这不仅有助于确保国家减税降费政策的精准落地，还能使市场主体充分把握多重国家战略带来的发展机遇。

他说，一方面，成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展以及西部大开发新格局等战略的实施，为市场主体向西、向南开放提供了新的机遇，市场主体需有序把握国家战略布局，积极拓展发展空间，有助于企业在复杂经济形势下实现逆势上扬，推动整体经济的稳定发展。

另一方面，要深刻领会并有效落实国家减税降费政策，通过优化纳税服务，增强市场主体对政策的理解与应用，确保企业能够切实享受到政策红利，减轻经营负担，实现自身发展与经济全局的良性互动，从而确保经济行稳致远。

封面图片来源：每经记者 张涵 摄