央行：发挥存款利率市场化调整机制重要作用，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本

9月29日，央行网站消息称，央行货币政策委员会2022年第三季度（总第98次）例会于9月23日在北京召开。

《每日经济新闻》记者发现，同央行货币政策委员会二季度例会相比较，本次例会出现部分新提法。包括“用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施建设”、“支持金融机构发放制造业等重点领域设备更新改造贷款”、“发挥存款利率市场化调整机制重要作用”等。

资料来源：央行网站

值得注意的是，会议指出，“因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动‘保交楼’专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。”

东方金诚首席宏观分析师王青表示，接下来以“保交楼”为重点，房地产供给端支持政策会明显发力，房地产开发贷同比下行势头会有所缓和，这会有助于改善市场预期；与此同时，四季度5年期以上LPR报价还可能出现一定幅度下调，进而带动楼市最快在年底前后出现趋势性回暖势头。这将是四季度稳增长、控风险的一个主要着力点。

发挥存款利率市场化调整机制重要作用

在形势判断国内形势方面，二季度例会强调“国内疫情防控形势总体向好但任务仍然艰巨”相比，本次例会突出“国内经济总体延续恢复发展态势”。

王青称，这意味着国内经济运行态势边际好转，与近期主要经济指标回暖相印证。同时，例会继续指出，当前经济发展“仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”。

王青认为，这意味着尽管以美联储快速加息为代表，外部金融环境快速收紧，但国内宏观政策将延续稳增长取向，四季度各项财政、金融支持政策将保持连续性、稳定性，不会退坡或转向收缩。为此，《公报》明确指出，“加大稳健货币政策实施力度……，为实体经济提供更有力支持，着力稳就业和稳物价，稳定宏观经济大盘。”

关于结构性货币政策工具，相较于二季度例会，本次例会新增内容为“强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持，支持金融机构发放制造业等重点领域设备更新改造贷款”。与此同时，二季度例会中的“精准发力，加大普惠小微贷款支持力度，支持中小微企业稳定就业”、“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持”的内容未在提及。

在优化利率方面，本次例会指出，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。而二季度例会中的“加强存款利率监管，着力稳定银行负债成本”未再提及。

中国人民银行货币政策委员会召开2022年第三季度例会内容 资料来源：央行网站

中国人民银行货币政策委员会召开2022年第二季度例会内容 资料来源：央行网站

王青判断，接下来监管层将继续引导LPR报价下调、持续降低实体经济融资成本的方式，激发企业和居民的信贷需求，推动四季度人民币贷款保持同比多增势头。这将有效增强市场主体的投资和消费能力，提振市场信心。

王青表示，“结合7月科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款开放申请，以及近期央行又设立2000亿支持设备更新改造专项再贷款。我们判断四季度结构性货币政策工具将是货币政策稳增长的一个重要发力点。这一方面能起到以结构带总量的效果，助力宽信用，另一方面能够精准发力，兼顾内外平衡。”

支持刚性和改善性住房需求

关于人民币汇率，本次例会总体延续了二季度例会的提法，未保留“把握好内部均衡和外部均衡的平衡”这一提法。会议指出，深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，加强预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

中国人民银行货币政策委员会召开2022年第三季度例会内容 资料来源：央行网站

中国人民银行货币政策委员会召开2022年第二季度例会内容 资料来源：央行网站

王青表示，考虑到当前汇市形势发生新的变化，接下来央行将进一步加大稳汇率力度。重点包括两个方面：

一方面，是强化汇市预期引导，防止人民币汇价出现脱离美元走势的快速贬值势头。他认为，前期央行先后下调外汇存款准备金率、上调外汇风险准备金率，以及近期通过外汇市场自律机制会议释放稳汇率政策信号，都是旨在避免汇市做空预期过度聚集，以致形成“羊群效应”。

他认为，若后期汇市出现异动，并引发较大规模资本外流，监管层还可能采取以下措施：一是调低企业境外放款的宏观审慎调节系数，控制资本流出；二是调高企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数，扩大资本流入；三是在特定时段，通过发行央票等措施，较大力度收紧离岸市场人民币流动性。

另一方面，王青还表示，着眼于“把握好内部均衡和外部均衡的平衡”，四季度货币政策在降息、降准等总量型政策宽松方面会更加慎重。除结构性货币政策精准发力外，财政政策在稳增长中将发挥更大作用。

他认为，在当前美元指数快速上冲、“一家独大”，非美货币兑美元普遍出现较大幅度贬值的背景下，稳汇率的重点不是守住某一固定点位，而是保持三大人民币汇率指数基本稳定。当前国内经济已转入回稳向上阶段，我国国际收支平衡将延续较大规模顺差局面，接下来稳汇率的难度并不大，也不会对货币政策灵活调整形成实质性掣肘。

值得注意到的是，会议指出，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动“保交楼”专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

前次例会提法为“维护住房消费者合法权益，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产市场健康发展和良性循环。”

中国人民银行货币政策委员会召开2022年第三季度例会内容 资料来源：央行网站

中国人民银行货币政策委员会召开2022年第二季度例会内容 资料来源：央行网站

王青称，本次例会在房地产方面的着墨明显多于二季度，除了重申“维护住房消费者合法权益，促进房地产市场健康发展”外，新增“因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，推动‘保交楼’专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持”等内容。

王青判断，接下来以“保交楼”为重点，房地产供给端支持政策会明显发力，房地产开发贷同比下行势头会有所缓和，这会有助于改善市场预期；与此同时，四季度5年期以上LPR报价还可能出现一定幅度下调，进而带动楼市最快在年底前后出现趋势性回暖势头。这将是四季度稳增长、控风险的一个主要着力点。