情系民生，三大“助力”深化金融普惠 ---人民银行南京分行营业管理部开展民生金融工作侧记

近年来，人民银行南京分行营业管理部始终围绕“金融为民”的初心使命，坚持“以人民为中心”的发展思想，把满足人民群众对美好生活的需要作为干事创业的出发点和落脚点，着力解决小微民营经济、创业就业等领域的重点难点问题，积极回应人民群众最关心、日常涉及最广泛、社会反映最强烈的民生金融问题，让人民群众真正得到了金融发展的实惠，切身感受到了基层央行的社会担当。

优化小微民营融资服务，助力实体经济发展

“小微企业融资难、融资贵问题一直是世界性难题，其原因和表现也是多方面的，必须要多措并举、多点发力，发挥“几家抬”合力进行解决，更要在金融支持的精准性和有效性上下功夫。”人民银行南京分行营管部主任刘云生对记者表示，针对小微民营企业融资的痛点、难点和堵点，人行南京分行营管部综合施策，精准滴灌，助推小微民营企业跨越融资高山。

加强政银企对接，打破信息不对称壁垒。年初以来，人行南京分行营管部组织全市银行业机构开展了大走访活动，通过实地走访、集中座谈等方式送政策、送服务上门，宣讲金融扶持政策，了解融资需求，帮助企业解决融资难题，并逐步构建常态化金融走访、帮扶、顾问机制。已累计走访小微民营企业共计16346家，其中无贷户9642家、占比59%，为5256家企业解决了实际问题。先后在江北新区、玄武区、溧水区等召开政银企融资对接会，加强政策宣讲，促成了一批合作项目。同时，通过加强江苏省中小微企业综合金融服务平台“南京子平台”的建设，有效加强了资金供需方的对接。目前，该平台共接入中小企业超过16000家，累计撮合银行为企业授信超60亿元，撮合成功率达75%。

疏通政策传导路径，精准滴灌小微民营企业。综合运用再贷款、再贴现、定向降准、常备借贷便利等多种货币政策工具，综合引导金融机构加大对小微民营企业的信贷支持力度。年初以来，落实定向降准政策，为法人金融机构累计释放流动资金228亿元。累计办理再贴现7580笔，80.84亿元，同比分别增长80.73%、83.36%。与此同时，推动银行与“南京市民营企业转贷互助基金”协调联动，有效缓解民营企业融资的燃眉之急。至9月末，累计完成转贷业务1010笔、金额57.74亿元，带动实际续贷融资65.87亿元，惠及民营企业689家。

发挥“几家抬”合力，有效降低融资成本。联合市地方金融监管局、财政局、税务局等部门，整合各类风险补偿、代偿政策，推动银行、担保、保险等金融服务主体多元联动，不断完善风险分摊机制，推动融资成本显著降低。2019年三季度，全市金融机构对小微企业贷款的加权平均利率为5.429%，比上季和上年同期分别下降6.8和28.75个基点，降幅较全部企业贷款加权平均利率多6.74和8.34个基点。

落实减费降税政策，拓展企业融资渠道。与税务部门联动，探索构建小微企业普惠性减免退税专属业务模式，围绕退税方式、证明材料、退税流程、特殊情况处理等加强业务衔接、优化办理流程。至9月末，共完成小微企业普惠性政策退税6.38万笔，涉及金额1102万元，惠及企业2.32万户。同时，依托中征应收账款融资服务平台，实施应收账款融资服务专项行动，1-9月累计完成融资额482.45亿元，位居江苏首位。

开展专营机构建设，提供专业化金融服务。稳步推进小微民营专营服务机构建设，以小微企业金融部、普惠金融事业部等建设为重点，不断加强政策配套和信贷投入，着力打造全生命周期、全产业链、全天候的“三全”专业化服务体系。至9月末，全市小微民营企业贷款余额分别为5389.83亿元、4815.74亿元，同比分别增长9.80%、7.71%，较年初分别增加430.53亿元、317.09亿元。

深化“双创”金融服务，助力大众创业、万众创新

大众创业、万众创新是实施创新驱动发展战略的重要载体，是经济社会向高质量发展阶段迈进的重要动力。人行南京分行营管部充分发挥金融对创新创业的加速器和催化剂作用，持续加大“双创”金融支持力度，稳步推进金融领域“放管服”改革，构建了良好的“双创”金融环境。

搭建多维联动平台，强化“双创”金融支持。积极推动“投贷联动”及融资服务模式创新，与相关政府部门协同推进南京中小微企业金融服务平台建设，集成“债权融资、股权融资、资本市场、信用服务、政策匹配”等五大功能，打造了完整的创业金融产业链。推动市政府设立“南京市创新创业贷款”（简称“宁创贷”），建立总规模10亿元的资金池，指导各银行机构面向符合条件的小微企业积极提供融资服务，最大限度地拓展“双创”金融覆盖面。1-9月，全市各银行机构新发放“宁创贷”贷款463.83亿元。同时，鼓励各银行机构加强与“双创”示范基地、众创空间等“双创”载体的合作，积极开展小额信贷。至9月末，全市创业小额担保贷款余额为2.85亿元，1-9月累计发放1.67亿元。

突出创新创意引领，促进科技文化融合。连续多年深耕科技文化金融，依托南京科技文化金融服务中心等载体和平台，协同推进科技创新、文化创意产业发展，打造了“科技金融”“文化金融”的南京模式。至9月末，南京已成立11家科技金融和11家文化金融专营机构，相关机构科技、文化贷款余额分别为417.97亿元和474.8亿元。

扎实推进“取消企业银行账户许可”，持续优化企业开户服务。通过加强政策宣传、优化办事系统、简化办理流程等措施，有效提高了企业开户便利度。自取消企业银行账户许可以来至9月末，全市开立企业基本存款账户、临时存款账户分别为71481户和109户，同比分别增长13.18%和78.69%。群众一致反映开户速度显著提高，跑腿次数明显减少，开户费用有所下降，开户满意度显著提升。

强化基础金融服务，助力民生服务保障

“一切为了人民，为了人民的一切”。人民银行南京分行营管部始终心系广大人民群众，始终坚持“金融为民”的宗旨，围绕支付结算、货币发行、征信服务等各类金融基础服务，不断加强制度、技术和流程创新，积极打通“最后一公里”，最大程度地为人民群众提供生活便利。

全面推进支付服务与民生对接。加强“支付+”工程建设，实现移动支付与各类民生服务的对接，多维度、全方位拓展移动支付应用场景。至9月末，已完成对全市5.62万个商户的手机PAY改造，完成对6.59万个商户的二维码改造，改造完成率分别为76.80%、90.01%；完成对全市万辆公交、千辆出租、10家医院、16家大学校园、20个重点商圈、50家菜场、59个公共事业缴费点、70个停车场等公共服务受理环境的改造。通过移动支付多场景的应用，广大市民在衣食住行中切身体会到了移动支付的便利，享受到了数字化发展带来的实惠。

倾力打造现金服务示范区。以浦口区江浦街道为试点街道，积极开展现金服务示范区创建工作，创建区内基本实现现金服务无障碍、监督管理无死角、服务设施无盲区的目标，群众满意度达96%。发挥示范引领作用，以点带面，全面推进全市现金服务水平的提升，在江苏省内率先引进新式硬币循环一体机，在全市银行网点配备76台硬币自助设备。2019年以来，累计为市民提供硬币存兑108.9万余枚，涉及金额76.27万元。

有效提升征信服务水平。在南京市政务服务中心开设征信服务专窗的基础上，陆续在全市各区银行网点布放个人信用报告自助查询机，实现主要区域全覆盖、业务办理“一门通”。同时开通自助查询聚合支付功能，实现扫码、支付宝、微信和银联App等多种付款功能，扫码收费占收费总额的80%。1-9月，累计完成个人信用报告查询业务59.14万笔，企业信用报告查询1.7万笔。随着征信服务越来越便捷，广大人民群众自觉维护个人征信的意识在不断增强，诚信建设更加深入人心。

（通讯员 张忠宇）